PRIMICIA: El informe -en minoría- de la Comisión Investigadora del Camping santalucense

CANELONES. (20100) El día 18 de Mayo de 2007, los Ediles del Partido Nacional, integrantes de la Comisión Investigadora 1/07, referido a los hechos ocurridos en el Camping de Santa Lucía, produjeron un informe en minoría. Ese informe en minoría refleja los elementos que se encontraron en el manejo que hizo la Junta Local de Santa Lucia del Camping Cristóbal Colon. La Comisión Investigadora 1/07 de la Junta Departamental de Canelones fue creada por Resolución Nº 853/07 del 16 de Marzo de 2007, votada por la unanimidad de integrantes del mencionado Cuerpo. En la misma Resolución se estableció que en 60 días esperaba –la Junta Departamental- que (la Comisión) arribara a sus conclusiones.

Establecer la veracidad de las denuncias formuladas en la Junta, respecto al manejo del Camping Municipal “Cristóbal Colón” de la ciudad de Santa Lucía fue su objetivo.

La Comisión 1/07 estuvo compuesta por 7 integrantes, manteniéndose la proporcionalidad vigente en la Junta Departamental, esto es mayoría frenteamplista, según muestra la Resolución Nº 66 de Presidencia:

_ Sr. Mario Rodríguez._ Sr. Javier Rodríguez.

_ Sr. Pedro Almenarez.

_ Sra. Rosario Villarreal.

_ Sr. Ricardo García.

_ Sr. Álvaro Puerto.

_ Sr. Miguel Muñiz.

En su primera Sesión del día 28 de Marzo, la Comisión nombró como Presidente al Sr. Mario Rodríguez y como Vice Presidente al Sr. Javier Rodríguez. Fijó su régimen de trabajo, días miércoles de cada semana, en el horario de 18 a 20 horas. La Comisión se reunió 5 veces más.

_ 11 de Abril._ 18 de Abril._ 25 de Abril._ 2 de Mayo.

_ 9 de Mayo.

La Resolución de la Junta Departamental del 4 de Mayo de 2007; concedió a la Comisión, una extensión de 30 días, respecto del plazo originalmente acordado. Los materiales que la Comisión Investigadora tuvo a disposición para investigar los hechos fueron:

1. Exposición en Sala del Sr. Edil Ingeniero Diego Varela.

2.
3. Contestación al Pedido de Informes efectuado por el Sr. Edil Álvaro Puerto.

4 
5. Contestación al Pedido de Informes efectuado por el Sr. Edil Local José Fontangordo, (Junta Local de Santa Lucía) al que respaldaron sus Suplentes.

6. 
7. Material periodístico escrito, aportado por el Sr. Edil Ricardo García.
8. 
9. _ Material audiovisual conteniendo entrevistas radiales y televisivas a diversos protagonistas de la situación, aportado por el Sr. Edil Ricardo García.
10. 
11. _ Bonos “Colaboración Pro Obras Camping Santa Lucía” sellados y sin sellar, autenticados por Escribano Público, aportados por el Sr. Ricardo García.
12. 
13. _ Resolución del I.M.C. Nº 5.501/01, que autoriza a cobrar entrada al Camping Municipal y reglamenta el uso de sus instalaciones. Dispone, además la colocación de un autoadhesivo identificatorio para los vehículos que se instalen en el Camping.
14. 
15. _ Oficio Nº 163/05 de la Junta Local de Santa Lucía de fecha 5 de Agosto de 2005, solicitando al Sr. Intendente la formación de una Comisión Administradora del Camping Municipal, con representantes de Instituciones Sociales de Santa Lucía. Este Oficio está firmado por el ex – Secretario de la Junta de Santa Lucía y el ex – Secretario Adjunto de la Junta Local Santa Lucía.
16. 
17. _ Resolución del I.M.C. Nº 3.217/05 de fecha 19/12/05, abriendo una etapa de consultas entre las Instituciones Sociales de Santa Lucía, a efectos de conocer su voluntad de integrarse a una Comisión Administradora del Camping. 
18. 
19. _ Resolución del I.M.C. Nº 2.244/06 de fecha 12 de Mayo de 2006 creando la Comisión Administradora del Camping Municipal de Santa Lucía.
20. 
21. _ Resolución del I.M.C. Nº 3.839/06, de fecha 15 de Agosto de 2006, dotando de un Fondo Permanente de $ 7.000 (pesos uruguayos siete mil) para la gestión del Camping Municipal, del cual sería responsable el Secretario de la Junta Local Sr. Raúl Estramil.
22. 
23. _ Contestaciones de la I.M.C. a diversos Pedidos de Informes efectuados por la propia Comisión Investigadora (Actas de Comisión de Apoyo, informe de Dirección Financiero – Contable acerca de los ingresos por venta de Bonos sin numerar y numerados, legajo de Funcionaria Encargada del Camping, movimientos de los fondos permanentes registrados por la Dirección General Financiero – Contable, detalle de lo ingresado a la Junta Local de Santa Lucía por venta de Bonos Colaboración), contenidos en Oficio 34/07 de fecha 8 de Mayo de 2007. La fecha es muy sugerente. Al día siguiente cerraron la Comisión.
24. 
25. _ Declaración ante la Comisión Investigadora del Sr. Carlos Pizzorno en Sesión del 2 de Mayo de 2007, Secretario Adjunto al Secretario de la Junta Local de Santa Lucía, durante el período analizado.
26. 
La Comisión no contó con los siguientes elementos para completar el elenco de indicios:Para el día 9 de Mayo de 2007, estaba citado el Sr. Raúl Estramil, Secretario de la Junta Local de Santa Lucía durante el período investigado, quien renunciara a raíz de las críticas que su gestión del Camping recibiera. El citado no compareció, aduciendo que su gestión había terminado con su renuncia.“No dio la cara, y prefirió – en un hecho insólito y creo que inédito hasta el presente – no brindar explicaciones. Sus razones tendrá” dicen los nacionalistas de la Comisión, y agregan que “amparados en esa circunstancia, los Sres. Ediles de la mayoría – con sus votos solamente – dieron por terminada la investigación, dejando para el miércoles 16 de Mayo la presentación de los informes correspondientes”Los Ediles Departamentales blancos de la Comisión, señalaron al Presidente de la Junta que no se contó “con ninguna versión oficial acerca de los hechos con apariencia irregular que se le imputan a los entonces Secretario y Pro – Secretario de la Junta Local de Santa Lucía, Carlos Pizzorno, del manejo del Camping Municipal”La versión de la Dirección General Financiero – Contable, no estuvo disponible al no haber sido citada a comparecer “debido al apuro por terminar que le entró a la bancada oficialista” según comentan los Ediles nacionalistas, y tampoco fue citada la Encargada del Camping, “en una omisión que debe ser enteramente atribuida a los Ediles integrantes de la mayoría”La evidencia periodística era “demasiado abrumadora como para que se entendiera necesaria la comparecencia de los representantes de las Instituciones Sociales de Santa Lucía, quienes – como claramente surge de las Actas de las reuniones de la llamada “Comisión de Apoyo al Parque y al Camping” los que en todo momento actuaron en la creencia que conformaban una Comisión de Apoyo al Parque y al Camping, cuyo papel era meramente consultivo, sin la menor ingerencia en el manejo de los dineros provenientes de los” bonos Colaboración”.La Comisión no contó con las declaraciones directas de los representantes de las Instituciones a la Comisión, ni de la Comisión Investigadora encargada de determinar la responsabilidad de la funcionaria de los Registros Bromatológicos de la I.M.C.No declararon los Inspectores (funcionarios Nº 28 y Nº 7.285) que concurrieron al Camping y comprobaron la existencia de un freezer con mercaderías, así como pan y otros alimentos envasados, y procedieron a labrar el Acta Administrativa.Los Ediles Nacionalistas dicen que “hubo algo que es seguro que no contaba con ningún tipo de Habilitación Municipal” que al parecer vendía leña, buzos, artesanías, vino, helados, pan, galletas”. La Comisión recibió las declaraciones del ex – Secretario Adjunto de que “había cometido un error al declarar que sí, que eso existía, (apremiado por la prensa)”.Preguntan los Ediles en su Informe en Minoría al Presidente de la Junta Departamental “¿Por tan poca cosa se lo saca del cargo y lo devuelven a su lugar de origen?”. No compareció la nueva Secretaria de la Junta Local de Santa Lucía, Sra. Ana Espino, la que –según los Ediles nacionalistas, “bien pudo arrojar alguna luz sobre todo lo que ocurrió, (ni tampoco) el Responsable del Área de Descentralización de la I.M.C.”El ex secretario de la Junta Local de Santa Lucia, Raúl Estramil fue acusado de la violación del artículo 19º del Reglamento de Funcionamiento de las Juntas Locales, acerca de lo que constituyen los deberes y las atribuciones del Secretario de cada Junta Local.Reglamento que fuera aprobado por la Junta Departamental, con votos del Frente Amplio, hace menos de un año.EL OFICIO 163/05 DE JUNTA LOCAL DE SANTA LUCIA.Por este Oficio se solicita al Sr. Intendente la formación de una Comisión Administradora, que maneje los recursos económicos derivados de la actividad del Camping. Texto: “Dicha Comisión tendría el cometido de lograr los recursos imprescindibles para el mejor funcionamiento de nuestro Camping, de manera de jerarquizarlo y brindar un buen servicio a los acampantes. A efectos de poder lograr todo esto se haría necesario cobrar una pequeña entrada; los fondos obtenidos por tal concepto los administraría la Comisión quien a su vez los reinvertirá en mejorar y mantener las instalaciones’’. RESOLUCIONES DEL I.M.C. 3.217/05 y 2.244/06.La primera establece un régimen de consultas a las Instituciones Sociales, y la segunda nombra efectivamente a los integrantes de la Comisión Administradora del Camping Municipal. En estas Resoluciones el Intendente Municipal establece que los objetivos de la Comisión serian “lograr los recursos imprescindibles para mejorar la imagen y el funcionamiento del Camping”. En la primera Resolución el Sr. Intendente Municipal establece que es “necesario cobrar una entrada a costo razonable que le permita a la citada Comisión administrar y reinvertir en mejoras para el Camping”. Se delega por tanto la faculta en la Comisión Administradora, no en el Secretario de la Junta Local. ACTAS DE LA COMISIÓN ADMINISTRADORA.Son 10 Actas de la Comisión Administradora y abarcan el período Mayo de 2006 – Febrero 2007 (con la salvedad que no hubieron reuniones entre mediados de Octubre 2006 y mediados de Febrero de 2007. Un período de 4 meses que coincide con el tiempo apropiado para usar las instalaciones de un camping). De la lectura de las Actas surge claramente que los representantes de las Instituciones Sociales de Santa Lucía se dedicaron –“con mucho entusiasmo por cierto” dicen los ediles nacionalistas  – a “sugerir ideas para embellecer y mejorar el Parque y sus alrededores” pero “no hicieron prácticamente ninguna mención al Camping, ni a su manejo ni a su gestión económica. Luego de un receso de 4 meses – que abarcó todo el verano – el Sr. Estramil citó a la Comisión – por primera vez.La Presidenta de la Junta Local, presentó un balance de lo hecho en el Camping. “Lo que tiene que haber asombrado a muchos” informan los Ediles nacionalistas al Presidente Edil Amaya, es que “el manejo económico del Camping nunca estuvo en el tapete. No sólo es sugerente la presencia de la Presidenta de la Junta Local, también la fecha: la reunión se realizó un par de días después que fuera presentada la denuncia de los Ediles Locales Blancos (el titular de la banca y todos sus suplentes)”. En el mismísimo sentido son las declaraciones radiales, televisivas y de prensa escrita –que fueron puestas a disposición de los integrantes de la Comisión Investigadora- de quienes integraban la Comisión de Apoyo del Camping, en representación de las Instituciones Sociales de Santa Lucía. Se pueden resumir así: “nos ocupábamos de sugerir tareas y actividades que tendieran a mejorar el Parque y su entorno. Nada tuvimos que ver con el Camping y mucho menos con la gestión que se hizo en él”.Carlos Estramil pidió una Comisión Administradora al Sr. Intendente que se encargara de administrar los recursos económicos, sugirió su integración, y cuando tuvo la Resolución la citó; pero como Comisión de Apoyo. No distribuyó cargos en la primera Sesión. No nombró Tesorero ni Vice – Presidente.Informan los Ediles Nacionalistas que “de administrar los dineros provenientes del camping (de la entrada que se cobraba, aclaro) se encargaría él sólo, sin ninguna Resolución que lo habilitara”ENTRADA – BONO COLABORACIÓN PRO OBRAS CAMPING MUNICIPAL. “Entradas – Bonos Colaboración – Pro – Obras Camping Municipal de Santa Lucía”, material con el que contó la Comisión Investigadora de la Junta Departamental, “se cobró a los acampantes de manera irregular” afirma el informe de la minoría política blanca en la Junta Departamental. La entrada al Camping “disfrazada de Bono – Colaboración” carecía de troquelado, no tenía numeración correlativa, no tenía las distintas vías que debe tener una entrada (duplicado, triplicado, según el caso), y estaba firmada por una funcionaria, se presume que es la Encargada del Camping – que firmaba únicamente con su nombre de pila y que no colocaba el Nº de Funcionario “como debe ser” consigna el informe. El único control consistía de un sello. “Aparecieron Bonos Colaboración firmados y de iguales características, pero sin sello” es decir que quien pagó su estadía en el Camping, pero la plata que dejó “no terminó en las arcas municipales” afirman los blancos.A partir del 9 de Abril de 2007, el ingreso al Camping Municipal de Santa Lucía se realiza mediante entradas numeradas, con un valor preimpreso unitario de $ 20,00 (pesos uruguayos veinte), en tres vías. Véase Folio 61 de Oficio 34/07, firmado por el Gerente Interino de la Dirección Financiero – Contable de la I.M.C., Cr. Juan Doroskevich. Durante el período 23 de Enero 2006 a 12 de Marzo de 2007 (dos temporadas completas), se usó el otro sistema, por el que ingresaron 160.000 (pesos uruguayos ciento sesenta mil) o sea un 96 % de lo que ingresó por concepto de venta de entradas, al Camping.RENDICIÓN DE CUENTAS POR LA VENTA DE ENTRADAS.El régimen de ingreso del dinero proveniente de las Entradas Bonos Colaboración Pro Obras Camping Municipal a las arcas de la Junta Local de Santa Lucía consignado en el Oficio 34/07 que nos manda la I.M.C. está (Folios 3 a 60).El dinero proveniente de esa fuente ingresa de una manera irregular, no sujeta como es norma, a periodicidad alguna y a pesar de ser Caja Chica (Caja Chica que oficialmente recaudó $ 165.600,00).“Lo que no se puede aceptar” dice el informe al Pte de la Junta de Canelones “es lo que se pagó y nunca entró” señala el informe. En períodos de 40 y hasta 70 días, no se vertió el dinero a las arcas de la Junta Local. ¿Qué estuvo haciendo ese dinero durante ese tiempo? ¿Dónde estuvo? ¿No habrá algún peso más por ahí todavía? ¿A qué rubro de ingreso lo adjudica? Ingresos Varios. Tasas. Así dicen los recibos que llegaron a la Investigadora. ¿Tasas? ¿Alguien puede decir qué Decreto de la Junta Departamental de Canelones creó la Tasa por uso de las instalaciones del Camping Municipal?ANÁLISIS DEL FONDO PERMANENTE.El comportamiento que tuvo el ex Secretario Estramil a la hora de rendir cuentas sobre el Fondo Permanente que le adjudicó el Intendente para atender el Camping. Este Fondo Permanente ascendía a $ 7.000 por mes (pesos uruguayos siete mil mensuales), fondos, provenientes de Rentas Generales Municipales (Véase Foja 63 de Oficio 34/07), sujeto a Rendición de Cuentas mensual.El secretario Estramil informó: la fecha, el monto gastado, el proveedor que facturó y el número de boleta. Esto está bien. Una Rendición de Cuentas por  7 mil mensuales. Lo que gastó es exactamente lo que recibió de la Intendencia. No hay mención a lo que gastó y en qué gastó por el dinero que ingresó como Entrada al Camping – Bono Colaboración.SOLICITUDES DE INFORMES.Los informes de la Junta Departamental y de la Junta Local, Estramil los responde de forma similar declarando que ingresó determinada cantidad de dinero y declara que egresó determinada cantidad de dinero. La Comisión investigadora dice que “no existe ni puede existir seguridad alguna respecto a la cifra que efectivamente se recaudó en el Camping Municipal” pues “los asientos contables en la Junta Local se efectuaban fuera de todo plazo y en un rubro inexistente. El hecho de que en estos dos Pedidos de Informes no aparezca en qué se gastó nos exime de mayores comentarios. Simplemente, la plata salió”La minoría blanca envía al Presidente de la Junta Departamental y el Cuerpo de Ediles el proyecto de Resolución:ATENTO:1) A los trabajos realizados por la Comisión Investigadora 1/07 sobre presuntas irregularidades en la gestión del Camping Municipal “Cristóbal Colon” de la ciudad de Santa Lucia.
2) 
3) A que se recibieron informes solicitados a la I.M.C.
4) 
5) A que fueron escuchados los descargos presentados por el ex – Pro – Secretario de la Junta Local de Santa Lucia.
6) 
7) A que no fue posible lograr la concurrencia del ex – Secretario de la Junta Local de Santa Lucia.
8) 
9) A que los trabajos culminaron antes de poder escuchar a los responsables de varios servicios municipales, los que hubieran podido aclarar mejor las diversas situaciones denunciadas.
10) 
CONSIDERANDO:1) Que de los diversos materiales, documentos y testimonios analizados por la Comisión Investigadora 1/07 surge que el Ex – Secretario de la Junta Local de Santa Lucia manejó el Camping Municipal con grave apartamiento de la normativa vigente.
2) 
3) Que en dicha gestión fue acompañado por el ex – Pro – Secretario de la mencionada Junta Local, lo que da lugar a la presunción de que se está ante faltas de importancia que abarcan el área Administrativa y no sólo de confianza política del Sr. Intendente.
4) 
La Junta Departamental de CanelonesRESUELVEArt. 1) Dar por finalizados los trabajos de la Comisión Investigadora 1/07.Art. 2) Declarar que en la gestión del Camping Municipal el Sr. ex – Secretario de la Junta Local de Santa Lucia actuó con grave apartamiento del orden jurídico vigente.Art. 3) Solicitar la intervención del Tribunal de Cuentas a los efectos que diere lugar; enviando toda la documentación existente, incluidas las diversas versiones taquigráficas del Plenario de la Junta Departamental que trato el tema, así como las que se generaron en el seno de la Comisión Investigadora 1/07.Art. 4) Sugerir al Sr. Intendente Municipal la conveniencia de proceder a una exhaustiva Investigación Administrativa, a los efectos de deslindar las eventuales responsabilidades civiles y penales a que haya dado lugar la gestión del Camping Municipal “Cristóbal Colon” de la ciudad de Santa Lucía. CONSIDERANDO:1) La pobreza de las respuestas a las solicitudes de informes presentadas a nivel local y departamental por el Partido Nacional, relativas a la gestión económica y administrativa del camping municipal Cristóbal Colón del la ciudad de Santa Lucía.2) Que a instancias del Partido Nacional se propiciaron los mecanismos de investigación en pro de otorgar a la ciudadanía garantías en el manejo de los bienes públicos.3) Que el Partido Nacional aportó una serie de elementos, escritos, audio visuales, testimoniales y documentales que hacían presumir la existencia de manejos irregulares que merecían una investigación a fondo. 4) Que en el seno de la comisión investigadora no se propició un clima favorable al análisis profundo de lo oportunamente denunciado; actitud que lamentablemente es de uso habitual.5) Que mediante el exclusivo voto de la mayoría, se interrumpieron los trabajos de la comisión investigadora, sin haber sido posible escuchar al responsable directo y ex secretario de la junta local de Santa Lucía, ni a diversos servicios municipales: Dir. Financiero, Contable, Dir. de Descentralización y Dir, Prevención a la Salud y Contralor Sanitario.RESUELVE:1) Recomendar al señor Intendente municipal, instruya la correspondiente investigación administrativa a efectos de determinar eventuales responsabilidades. 2) Solicitar la intervención del Tribunal de Cuentas adjuntando la documentación presentada en la comisión investigadora.3) Declarar su preocupación por la confusión de roles y atribuciones en las Juntas locales del departamento. Un secretario de junta no debe pretender sustituir las competencias de la junta local representadas en sus ediles locales. La confianza política nunca puede sustituir la voluntad popular.4) Declarar prioritario la actitud de vigilancia permanente sobre los actos arbitrarios que pudieren cometer los mandos de confianza política del actual gobierno municipal, reivindicando una de las funciones primordiales de la Junta Departamental.